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          140所“雙一流”高校大盤點——異地辦學“嫌貧愛富”?

          時間:2021年08月03日 作者:馬星宇 胡媛媛 章子悅 來源: 中國科學報

           

          隨著經濟社會發展對高素質人才的迫切渴求,越來越多城市加入“搶人”大戰行列。然而,與出臺優惠政策“引流”的一般做法不同,一些城市采取了吸引優質高校異地辦學的方式,從源頭上培養人才、留住人才。地方政府頻頻對優質高校“三顧茅廬”“請其出山”,高校自身也對地方政府青睞有加、熱衷“聯姻”,這自然源于各方對雙贏目標的美好期待。

          對當下高校異地辦學的情況進行梳理,有助于我們對這早已有之的現象深入審視。本文試圖對140所“雙一流”高校的異地辦學進行全面考查,勾勒出優質名校是如何與地方政府謀求“雙向奔赴”的。由于當下以研究院為名目的高校教學科研機構較多且人才培養的辦學性質并不明顯,本文主要以“校名+校區(分校)”為標準進行分析考查。

          從鼓勵到收緊:高校異地辦學歷史

          事實上,地方政府與高校聯動興辦校區的做法早已有之。早在上世紀80年代初,為了滿足經濟發展對高素質勞動力的需要以及促進高等教育自身發展,中央出臺了支持高校在異地特別是教育資源薄弱的地區興辦校區的政策。在此之后,哈爾濱工業大學威海分校、山東大學威海分校、東北大學秦皇島分校等正是在這個背景下陸續建立。這種被稱之為“下蛋”的辦法(國務院在1983年轉批教育部、國家計劃委員會《關于加速發展高等教育的報告》中指出,可以采取“下蛋”辦法,舉辦分;蛞勾髮W。這種分校不只在高等學校集中的大城市辦,還應幫助教育基礎差的外地城市辦,并以?平逃秊橹鳎┓从沉烁母镩_放后地方經濟發展與高校自身發展的一種“雙向奔赴”。

          此后,伴隨著高校擴招、高等教育普及化以及地方政府對高等教育資源的渴求等,異地辦學再次興起,在經歷了興辦大學分校、校區建設熱潮之后,高校和地方政府又創建了以大學研究院、基地為主的科研、社會服務平臺,而這些研究院、基地往往通過招收少量碩士生、博士生增加其人才培養的成色。比如,2002年就已建立的中國人民大學深圳研究院在次年就開始博士生招生,并延續至今。

          1.異地校區的招生性質與建;A分布情況

          然而,教育部2019年初回復《關于加強全國高校布局頂層設計的提案》時表示——“由于異地校區在辦學定位、師資隊伍建設、辦學經費保障、辦學質量和水平、校園文化傳承等方面存在諸多問題,教育部歷來不贊成高校舉辦異地校區,原則上不予審批”,似乎給當時熱火朝天的異地辦學潮“潑了一瓢冷水”。令人詫異的是,就在當年48日教育部卻又正式發文批復同意北京師范大學建設珠海校區,當然這里的一個特殊情況是涉及獨立學院轉設。

          2.異地校區設立時間一覽

          3.異地校區設立時間折線圖

          雙向奔赴:高校異地辦學現狀

          目前,140所一流大學建設高校和一流學科建設高校中共有47所高校辦有65所異地校區(分校),從母體學校歸屬來看共有43所院校為中央部委所屬高校,其余22所為省屬高校。在中央部委所屬高校中,教育部直屬高校有32所,其他部委有11所。相較于省屬高校,中央部委所屬高校辦學實力更強、學校美譽度更高、學校影響力更大,自然成為地方政府更為青睞的選擇對象。

          從“雙一流”高校來看,17所一流大學建設高校共辦有25所異地校區,30所一流學科建設高校共辦有40所異地校區。

          從母體高校舉辦數量來看,舉辦超過2所的高校共有33所,其中部委高校22所,省屬高校11所,而浙江大學、東南大學(無錫分校擬搬遷至國際校區)和福州大學各建有3所異地校區,也可以看出中央部委高校對外輸出的強大力量。

          4.不同母體歸屬高校各自擁有的異地校區數目

          從異地辦學地區來看,母體高校主要遷往的是地級市,其中地級市共分布了51所校區,省會城市及直轄市共4所,計劃單列市、縣級市各7所,國外校區3所,這不難看出優質高校資源向基層輻射的努力。

          當然,有意思的是在全部異地校區中,位于地級市開封和雅安的河南大學、四川農業大學分別布局了鄭州、成都,表明了改變母體高校自身區位不足的嘗試。事實上,不僅是“雙一流”高校,各地區不在省會城市的普通高校也越來越多嘗試在省會城市布局,以提升自身影響力,避免所在城市區位不足對高校引進人才和招生的不利影響。

          比如,江西省東華理工大學、江西理工大學等紛紛在省會南昌設立校區。而從城市高校數量看,深圳、蘇州、珠海、威海、無錫各擁有3所異地校區,顯示出經濟發達城市對優質高等教育資源的迫切需要。

          5.母體高校省會、直轄市、計劃單列市、地級市分布情況

          各取所需:高校異地辦學的內在邏輯

          高校特別是實力雄厚的名校與地方政府共同建設校區,既可以優化高等教育資源的重新布局,又在某種程度上擴大了高校影響力與知名度,同時還能為經濟社會發展輸送更多優質人力資源。從目前“雙一流”高校異地校區分布來看,省內跨市的校區是跨省設立校區的2倍多,表明了高校選擇異地辦學地點的審慎態度。

          6.高校異地校區跨省跨市跨國分布情況

          事實上,長距離設立異地校區往往并不能保障與本部同等的教學培養質量,反而會稀釋母體學校的資源。而設立的跨省校區除了南京信息工程大學的安徽天長校區和中國石油大學(北京)的新疆克拉瑪依校區外,其余全部分布在遼寧、河北、天津、山東、江蘇、福建、廣東等東部沿海地區,而河北省得益于地利的原因獲得了6所省外“雙一流”高校的集中布局,山東省則有4所異地校區。這個結果又印證了高校布局異地校區往往與地區經濟發展程度高度吻合,表明了高等教育與經濟發展的雙向需求。

          7.異地校區跨省流動趨勢圖

          8.高校異地校區地理位置分布詞云圖

          備注:

          1.本文僅考查實行本科教育的高校異地校區,不包括中外合作辦學與研究院性質的辦學機構。

          2.異地校區設立時間:建設中采用簽約時間,已落地采用獨立招生時間。

          3.是否獨立招生根據是否有獨立招生章程判斷。

          (本期內容由安徽師范大學新聞與傳播學院“數喻理”數據新聞團隊提供)

          《中國科學報》(2021-07-278版數據)

          來源:

          http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/7/364219.shtm

           

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